从全国各地开出首张“反恐罚单”所想到的……

“反恐”两字，听起来似乎离我们老百姓非常遥远，但自《中华人民共和国反恐怖主义法》开始实施以后，涉及公共安全的行业、单位和人员，如果履行职责不到位，就有可能与“反恐”沾上边，甚至面临巨额罚单。从国庆节开始，陆续在网络、电视和报纸上看到全国各地纷纷开出了首张“反恐罚单”的报道，受罚的单位有宾馆业、托运部、电信营业网点、快递公司和信托部等，受罚的个人有单位的法人代表、主管领导和直接责任人，受罚的原因是没有依法履行实名登记的义务，对单位处罚的金额为10万至50万不等，对个人处罚的金额在1000元以上。如此可见，反恐工作涉及面较广，处罚力度较大。也足以见得，反恐工作人人有责，且责任重大。

经交通运输部于2016年11月30日第28次部务会议通过的《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称“客规”）于2017年3月1日起施行。自此，法律赋予了我们道路客运经营企业及人员必须履行实名制管理的义务和责任。

《客规》对我们的客运经营管理工作进行了明确规定。

第三十七条规定：“省际、市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站，应当实行客票实名售票和实名查验（以下统称实名制管理）”。

第三十八条明确规定（实名售票）：“实行实名制管理的，售票时应当由购票人提供旅客的有效身份证件原件，并由售票人在客票上记载旅客的身份信息。携带免票儿童的，应当凭免票儿童的有效身份证件同时免费申领实名制客票。通过网络、电话等方式实名购票的，购票人应当提供真实准确的旅客有效身份证件信息，并在取票时提供旅客的有效身份证件原件”。

第四十九条第二款规定（实名验票）：旅客乘车前，客运站经营者应当对车票记载的身份信息与旅客及其有效身份证件原件（以下简称票、人、证）进行一致性核对并记录有关信息。

第五十条规定（配备设施）：实行实名制管理的客运班线经营者及客运站经营者应当配备必要的设施设备，并加强实名制管理相关人员的培训和相关系统及设施设备的管理，确保符合国家相关法律法规规定。

第五十一条规定（信息提供与保存）：客运班线经营者及客运站经营者对实行实名制管理所登记采集的旅客身份信息及乘车信息，应当依公安机关的要求向其如实提供。对旅客身份信息及乘车信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及视频图像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

第八十五条规定（处罚规定）：省际、市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站经营者未按规定对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝提供身份信息的旅客提供服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上50万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款；情节严重的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止从事相关道路旅客运输或者客运站经营业务；造成严重后果的，由原许可机关吊销有关道路旅客运输或者客运站经营许可证件。

依照《客规》的规定，省、市各级党委和政府对客运实名制管理工作高度重视，各级公安和交通等职能部门作出了严密部署，对各道路旅客运输企业提出了严格要求。集团公司根据法律规定和上级要求，对客运实名制管理工作进行了认真布置和安排，投入了大量的人力、物力和财力，于2017年10月1日起，市际以上客运班线实名制管理工作正式实施。司属各站及相关部门员工，一定要严格依法履职，将客运实名制管理工作落到实处。

一、统一思想，提高全员对客运实名制管理工作的认识

道路客运实行实名制管理，是贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的具体实践，是保障乘车旅客生命财产安全、严防违法犯罪分子通过道路客运渠道跨区域流动的重要举措，是促进道路客运强化源头安全管理的有利契机。因此，我们道路客运经营企业和全体工作人员有义务也有责任认真扎实搞好客运实名制管理工作。

二、广泛宣传，争取广大旅客的配合与支持

客运实名制管理工作是双向的，不仅要求我们道路客运企业和工作人员认真履行职责，而且需要广大旅客的理解、配合和支持。旅客购票需要提供身份信息，不仅给旅客增加了麻烦，而且给旅客增添了一份身份信息泄露的担忧，实际操作中肯定有些旅客不理解，甚至方案情绪，因此，车站要利用各种宣传方式进行广泛宣传，宣传实行客运实名制的重要性、必要性和强制性，工作人员要耐心细致地做好解释工作，争取旅客的配合与支持。

三、严格履职，认真搞好客运实名制管理具体工作

我们公司直接涉及实名制管理工作的岗位主要有售票窗口和检票岗位。售票窗口：对购买市际以上客运班线客票的旅客，要告知旅客必须提供身份证明，售票员要将旅客的身份信息与乘车信息一道完整录入售票系统，当旅客不能提供身份信息时，还要告知其找驻站公安民警办理临时身份证明，否则不能发售车票，同时，还需按照规定期限保存旅客的身份和售票信息以备公安部门调取查验。网路购票的，只要是正规网站，通过了网站注册登录和实名认证，其身份信息我们可以不予核验，但对于电话订票的，一定要询问其身份信息，在出票时要将其身份信息与乘车信息一道完整录入售票系统，并在旅客取票时，要求其提供身份证明原件。检票岗位：除人、证、票相符的旅客可以通过检票验证直接进站上车以外，对办理临时身份证明的旅客，需要通过人工检票，这时候的检票人员要严格把关，只有人、证、票完全相符的旅客才能让其进站乘车。

客运实名制工作既是法律赋予我们道路客运行业的应尽职责，也是我们道路客运这一公共服务行业对公众安全负责的应尽义务。所以，我们必须认真端正态度，严格履行职责。只有这样，我们才能与“反恐”罚单永不沾边。

（颜茂春）